湖南慈利：幼儿园存在多重安全隐患，何时整改？

文图 / 卢路 郁葱
投入2200万元建设的碧水园幼儿园，因规划布局缺陷与监管协调不力，竟陷入“大门紧贴省道、室外场地面临清零”的安全隐疾。近期，湖南省慈利县碧水园幼儿园的办学难题引发社会强烈关注。在园200多名3-6岁低龄幼儿的交通安全与环境健康如何保障？合规办学者的合法权益谁来维护？这一事件暴露出的规划失误与监管缺位问题，亟待当地相关部门正视与妥善解决。

湖南省慈利县碧水园幼儿园

深耕幼教三十载，合规办学陷泥潭

位于慈利县的碧水园幼儿园，为碧水园小区配套幼儿园，是当地学前教育的优质阵地。创办者杨万菊深耕幼教领域三十余载，2017年出资购置园舍产权，累计投入2200万元，按照行业高标准完成园舍改造、教学设备配置及师资搭建。该园办学手续齐全、资质合规，2018年开园后凭借规范的办学管理、优质的教学服务获评“张家界市普惠性一级幼儿园”，常年为该小区1200多户家庭及周边幼儿提供普惠性学前教育服务，成为当地家长认可的放心幼儿园。

碧水园幼儿园获国防爱国主义教育基地（右为园长杨万菊）

然而，这份良好的办学态势在开园仅一年后戛然而止。幼儿园原非规划使用的北侧500多平方米户外活动场地，因小区居民公共区域异议引发持续纠纷被迫停用。在当地有关部门的协调下，幼儿园无奈将活动区域向南迁移，正是这一看似应急的“临时调整”，直接将幼儿园推向了多重安全隐患的深渊，让合规办学之路步履维艰。

隐患重重，幼儿活动区竟成“路边险地”

经实地核查，调整后的碧水园幼儿园存在多项突出安全隐患，办学条件已严重背离国家学前教育相关标准，孩子们的日常学习生活时刻面临风险。

交通安全风险触目惊心。幼儿园大门及核心活动区域紧邻G353省道，园区出入口直接紧贴机动车快车道，日常车流量大、车辆行驶速度快，且现场未设置任何安全缓冲带、防撞护栏、减速带及安全警示标识，3-6岁低龄幼儿缺乏自我保护能力，上下学途中及户外活动期间，被车辆碰撞、剐蹭的交通事故风险极高。

幼儿园濒临马路，孩子出入成安全隐患

环境健康威胁如影随形。G353省道为交通主干道，24小时不间断通车，车辆行驶产生的大量汽车尾气、扬尘持续笼罩整个园区，空气中的有害颗粒物难以消散；同时，车辆鸣笛、发动机轰鸣等高频交通噪声日夜侵扰，严重影响幼儿的正常学习、休息与户外活动。幼儿正处于身体与智力发育的关键期，长期暴露在这样的环境中，极易引发呼吸道过敏等疾病，听力发育、注意力集中能力也会受到不可逆的负面影响。

更为紧迫的是，幼儿园面临场地“清零”的致命危机。2019年当地相关部门出具的专家咨询会议纪要显示，该幼儿园红线内合规办学用地仅剩127.68平方米，远低于国家学前教育办学场地的最低标准，无法满足幼儿日常活动、教学开展的基本需求。而此前为缓解场地紧张临时借用的活动区域，现已被当地相关部门责令限期收回拆除，一旦执行，幼儿园将彻底丧失基本办学条件，200多名低龄幼儿将面临无处活动、无园可上的窘境。

幼儿挤在狭小的活动场地，人均不足2平方米，绿化面积为零

验收“放水”埋祸根，监管缺位难辞其咎

深究碧水园幼儿园的生存困局，其根源在于规划审批环节的先天不足与后续监管、协调环节的严重缺位，一系列问题的叠加，最终将幼儿园推至绝境。一个直指核心的问题亟待解答：紧邻国道主干道、无任何安全隔离设施、办学场地规划不合规，明明存在多项重大安全硬伤，慈利县有关部门是否应该承担失职、渎职行为的过错。

对此，教育法学领域专家一针见血地指出：“幼儿园毗邻交通干道且出入口无安全隔离，明显违反《托儿所、幼儿园建筑设计规范》中‘幼儿园出入口不应直接设在城市干道一侧’的强制性条文。当年的审批、验收部门未能以此对该园办学资质‘一票否决’，反而让其带病运行，本质上是一种行政许可环节的严重失职行为。这种不负责任的‘放行’不仅为后续的办学安全埋下了重大隐患，更让监管部门在后续问题处理中陷入了‘自己纠错难’的被动局面，相关责任单位与责任人必须被倒查责。”

〔2019〕9号会议纪要

面对这一棘手的历史遗留问题，幼儿园负责人杨万菊多年来持续向当地相关部门反映合理诉求，希望能妥善解决场地与安全隐患问题。据了解，慈利县住建局相关负责人曾先后多次带队到园区调研，甚至有县级领导亲自过问此事，但问题始终停留在表面协调、“走过场”的层次，针对性的、可落地的实质性解决方案迟迟未能出台，幼儿园的生存困境与孩子们的安全风险始终未能得到根本解决。

杨万菊多次向领导反映幼儿园的问题，始终没有得到明确的回复

前车之覆后车之鉴，安全红线不可越

针对此类因规划失误、监管缺位导致的校园安全隐患，近年来全国各地已有诸多惨痛教训，相关责任单位与责任人也均受到了严厉的问责处理，这些案例为各地相关部门敲响了警钟：校园安全无小事，监管失职必追责。

2014年7月10日，湖南省湘潭市发生特大校车安全事故，因当地相关部门对乡村道路安全隐患排查治理不力、校车运营监管缺位，导致一辆载有11名幼儿的校车坠入水库，11名幼童全部遇难，多名相关部门责任人因玩忽职守罪被立案侦查并依法追究刑事责任；2022年，江苏省徐州市某民办幼儿园因办学场地装修材料环保检测超标，引发多名幼儿出现呼吸道不适、皮肤过敏等症状，当地教育、住建、市场监管等部门多名负责人因“履职不到位、监管缺失”被纪检监察机关严肃问责；2024年江西新余发生的特别重大安全事故，更是因当地相关部门长期对违规建筑、安全隐患视而不见、整改流于形式，最终酿成惨剧，当地数十名公职人员被依规依纪依法严肃追责问责。

这些历历在目的惨痛案例，再次为各地相关部门敲响警钟：安全生产与校园安全没有“免责金牌”，对各类安全隐患长期“放任不管”“视而不见”或“整改走过场”，最终必将酿成无法挽回的后果，相关责任人也必将受到法律的严惩。碧水园幼儿园的安全隐患问题，若不能及时得到妥善解决，极有可能成为下一个惨痛案例，当地相关部门绝不能心存侥幸、拖延推诿。

专家建言：守住安全底线，依法履职收回

针对碧水园幼儿园当前的棘手问题，法律与教育领域专家结合相关法律法规与实际情况，提出明确且具有可操作性的解决方案，同时发出严厉警示：依据《中华人民共和国学前教育法》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等相关法律法规与行业标准，碧水园幼儿园目前存在场地面积严重不足、交通安全隐患无法消除、环境健康风险持续存在等问题，客观上已完全不具备法定办学条件，继续办学存在极大的安全风险。

专家表示，当地政府及相关部门应当机立断，严格依照法律法规从源头上消除安全隐患；同时，要参照当地同类学前教育机构的补偿标准，给予办学者杨万菊公平、合理的经济补偿，保障其合法的财产权益；最为关键的是，要坚持“以儿童为中心”，迅速制定科学、合理的幼儿分流方案，将园内200多名3-6岁低龄幼儿统筹、妥善分流至周边办学资质合规、安全条件达标的公办或民办幼儿园，确保孩子们的学前教育不受影响，让家长们安心。

专家强调，在收回办学资质、妥善安置幼儿的同时，当地纪检监察机关应及时介入，对碧水园幼儿园规划审批、办学验收等环节存在的规划失策、监管缺位问题展开全面调查，倒查相关责任单位与责任人的责任，对存在失职、渎职行为的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责，以实际行动回应社会关切，维护法律的尊严与权威。

结语

幼儿安全无小事，监管失职必追责。学前教育是国民教育体系的基石，3-6岁低龄幼儿的安全与健康，关系到每个家庭的幸福，更关系到国家的未来与民族的希望。湖南慈利县碧水园幼儿园的生存困局，并非简单的办学纠纷，而是一起因规划失策、监管缺位引发的民生痛点问题，更是对当地相关部门履职能力与责任担当的直接考验。

爱护小花朵就是爱护祖国的未来

面对这一问题，慈利县相关部门必须摒弃形式主义与推诿扯皮的工作作风，以刀刃向内的勇气正视自身工作中存在的问题，以雷厉风行的实际行动落实专家提出的解决方案，给予办学者合理补偿、妥善安置园内幼儿，从根本上消除安全隐患。同时，要以此次事件为契机，在全县范围内开展学前教育机构安全隐患大排查、大整治行动，对存在安全隐患的幼儿园坚决整改、限期关停，坚决守住校园安全的红线与底线。

若继续任由碧水园幼儿园的安全隐患长期悬而未决，不仅是对200多名低龄幼儿生命安全与健康的漠视，更是对法律尊严的亵渎，对政府公信力的损害。唯有以人民为中心，切实履行监管职责，迅速、妥善解决问题，依法倒查追责，方能守住学前教育的安全底线，守护好祖国的花朵，莫让孩子们在车流与隐患中面临无妄之灾。（本网将继续关注）

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